Face au rejet du Projet de loi de finances rectificative (Plfr) 2026 en plénière et au blocage du Projet de loi de finances initiale (Plfi) 2027 en commission, le Fonds monétaire international (Fmi) brise le silence. Si l’institution de Bretton Woods réaffirme son respect de la souveraineté parlementaire sénégalaise, elle rappelle avec fermeté que la concrétisation de son appui financier reste conditionnée à la mise en œuvre effective des réformes convenues et à la cohérence du cadre budgétaire.
Par Justin GOMIS – L’impasse politique et institutionnelle autour des finances publiques sénégalaises retient désormais toute l’attention des partenaires financiers internationaux. Après avoir indiqué il y a quelques jours qu’il observait l’évolution de la situation, le Fonds monétaire international (Fmi) a officiellement réagi, ce jeudi, par la voix de sa porte-parole, Julie Kozack, à la suite du double revers subi par l’Exécutif à l’Assemblée nationale : le rejet du Projet de loi de finances rectificative (Plfr) 2026 en séance plénière et l’avis défavorable de la Commission des finances et du contrôle budgétaire sur le Projet de loi de finances initiale (Plfi) 2027.
Une posture de neutralité face au débat parlementaire
Dans un contexte marqué par de vives tensions entre le gouvernement et la majorité parlementaire, Washington tient d’abord à dissiper toute ambiguïté quant à une éventuelle ingérence dans le processus législatif sénégalais. «Je voudrais dire que nous suivons de très près les discussions à l’Assemblée nationale concernant la Loi de finances rectificative (Lfr) 2026 et la loi de finances initiale (Lfi) 2027. Les institutions sénégalaises sont souveraines dans leurs décisions budgétaires. Nous respectons pleinement cette prérogative», a déclaré Julie Kozack devant la presse.
La porte-parole a tenu à préciser que le Fmi n’est pas partie prenante aux tractations internes entre l’Exécutif et le Législatif. L’institution se cantonne à son mandat technique, consistant à fournir aux autorités sénégalaises des analyses économiques indépendantes, des conseils stratégiques et un appui au renforcement des capacités. «Nous les accompagnons également dans l’élaboration de leur propre programme de réformes économiques et de politiques économiques, qui viendra soutenir leur demande de financement auprès du Fmi», a-t-elle expliqué, soulignant que l’orientation des politiques publiques relève exclusivement des autorités nationales.
L’enjeu crucial de la crédibilité budgétaire et du décaissement
Derrière cette prudence diplomatique se cache toutefois un enjeu financier majeur pour Dakar : la survie et la validation définitive du programme soutenu par le Fmi. Sans loi de finances alignée sur les objectifs macroéconomiques négociés, l’exécution des réformes et le déblocage des financements extérieurs se retrouvent de facto menacés. Julie Kozack a ainsi tenu à tracer les lignes rouges de l’institution dans le cadre des discussions en cours. «Ce qui importe pour nous, c’est que les autorités soient déterminées à mettre en œuvre les politiques sur lesquelles elles se sont accordées dans le cadre de l’accord au niveau des services (Staff-Level Agreement), qui doit servir de fondement au programme, et qu’elles soient en mesure de les appliquer en s’appuyant sur le cadre juridique et institutionnel propre au Sénégal», a-t-elle indiqué. Pour le Fmi, l’adoption d’un budget conforme à la trajectoire d’assainissement des finances publiques est une condition sine qua non pour rassurer le Conseil d’administration de l’institution, mais aussi les marchés financiers et les autres bailleurs de fonds. «Ce qui compte réellement, c’est donc l’engagement à respecter les politiques prévues dans le cadre du programme, l’existence d’un cadre budgétaire cohérent avec les politiques et les engagements convenus, ainsi que la capacité à les mettre en œuvre dans le respect du cadre juridique et institutionnel propre au Sénégal», a martelé la porte-parole.
Une main tendue pour désamorcer les blocages
Consciente que l’absence de consensus politique peut fragiliser l’adoption des textes budgétaires, l’institution de Bretton Woods se dit disposée à jouer un rôle pédagogique auprès des acteurs nationaux, y compris les parlementaires, afin de lever les zones d’ombre sur le contenu des réformes. Julie Kozack a réaffirmé la disponibilité du Fmi à expliquer le programme aux différentes parties prenantes sénégalaises qui souhaiteraient obtenir des éclaircissements. «Nous sommes toujours prêts à le faire et nous poursuivons nos échanges approfondis avec les autorités sur ces politiques», a-t-elle assuré.
Alors que l’échéance budgétaire approche, l’Exécutif sénégalais se trouve désormais face à une équation complexe : trouver un compromis politique à l’Assemblée nationale pour doter le pays d’un budget, sans pour autant dénaturer les équilibres macroéconomiques exigés pour sceller l’accord avec le Fmi.
