Après plus d’une décennie à la tête du Sénégal, la candidature du Président Macky Sall au Secrétariat des Nations unies s’impose comme un enjeu majeur du débat public, tant sur la scène nationale qu’internationale. Elle suscite des interrogations quant à la légitimité de sa candidature à la direction de l’une des institutions les plus prestigieuses au monde, au regard de son bilan en matière de droits humains et de gouvernance. Des controverses persistantes, formulées tant par des acteurs politiques que par des défenseurs des droits humains, remettent en cause la légitimité de la candidature de l’ancien Président. En effet, les critiques portent notamment sur les restrictions alléguées de l’espace civique, les interrogations relatives à l’indépendance de la Justice, ainsi que sur le bilan des pertes en vie humaine enregistrées lors des violences survenues entre 2021 et 2024. Ces éléments nourrissent un débat exigeant quant à l’appréciation globale de son action et à sa projection dans une fonction internationale de premier plan.
La présente analyse se propose d’évaluer dans quelle mesure son parcours présidentiel, ses politiques publiques et ses initiatives en faveur de la consolidation de la démocratie et de l’Etat de Droit constituent des atouts ou, à l’inverse, des limites au regard des standards internationaux des droits humains. La démarche adoptée repose sur un principe cardinal du Droit international des droits de l’Homme : l’indivisibilité et l’interdépendance des droits. A titre illustratif, le droit de participer à la vie publique ne saurait être pleinement exercé sans un accès effectif à une information libre, fiable et pluraliste. Dans un contexte marqué par des perceptions parfois divergentes, il apparaît essentiel de fonder l’évaluation sur des éléments factuels, en examinant de manière rigoureuse les politiques publiques mises en œuvre et leurs impacts concrets.
C’est dans cette perspective que l’analyse propose une appréciation globale et nuancée, tenant compte à la fois de la réalisation des droits civils et politiques, mais également et de manière centrale, des progrès accomplis en matière de droits économiques et sociaux, conformément au principe d’interdépendance qui fonde l’architecture normative des droits humains.
Les droits humains sous le magistère de Macky Sall
Ayant accédé démocratiquement au pouvoir dans un contexte préélectoral marqué par de fortes tensions, le Président Macky Sall a incarné, dès son arrivée, un renouvellement générationnel du leadership politique. Son action publique s’est structurée autour du Plan Sénégal émergent (Pse), érigé en référentiel stratégique de transformation économique et sociale du pays. Sans prétendre à une analyse exhaustive de l’ensemble des politiques mises en œuvre, l’examen de ce cadre constitue un prisme pertinent pour apprécier la place accordée aux droits humains dans l’action publique. A cet égard, une analyse approfondie de ses axes stratégiques révèle une intégration substantielle, des droits économiques, sociaux et culturels, ainsi que, moins explicitement, des droits civils et politiques.
Le Pse s’affirme ainsi comme un levier structurant pour la réalisation progressive des droits économiques et sociaux, en cohérence avec les engagements internationaux de l’Etat en matière de développement inclusif. Il consacre la centralité du capital humain à travers des investissements soutenus dans les infrastructures éducatives, la formation professionnelle et l’adéquation entre formation et emploi, contribuant à l’effectivité du droit à l’éducation. Dans la même dynamique, la mise en œuvre de la Couverture maladie universelle (Cmu) traduit une volonté d’élargissement de l’accès aux soins, notamment au bénéfice des populations les plus vulnérables, participant ainsi à la concrétisation du droit à la santé.
Par ailleurs, les orientations économiques du Pse, axées sur la transformation structurelle de l’économie, la promotion de l’entrepreneuriat et la création d’emplois, notamment pour les jeunes et les femmes, contribuent à la réalisation du droit au travail et à des conditions de vie décentes. Toutefois, l’apport le plus significatif du Pse au regard des droits humains réside dans l’intégration transversale du principe d’équité territoriale. A travers les politiques de développement décentralisées d’accès aux services de base, il participe à la réalisation du droit à un niveau de vie suffisant, tout en contribuant à la réduction des inégalités sociales et territoriales, en conformité avec le principe de non-discrimination. L’Acte III de la décentralisation constitue, à cet égard, une réforme majeure visant à refonder la gouvernance territoriale et à rapprocher l’Administration des citoyens. Engagé en 2013, il a reconfiguré l’architecture institutionnelle locale en consacrant les départements et communes comme collectivités de plein exercice. Le transfert progressif de compétences vers ces collectivités, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’aménagement du territoire et du développement économique, favorise une meilleure prise en compte des besoins locaux, la participation citoyenne et la consolidation des droits économiques et sociaux. A cela, s’ajoute la mise en œuvre des bourses de sécurité familiale, qui constitue une avancée significative en matière de protection sociale en contribuant à la réduction de la pauvreté et des inégalités, tout en renforçant l’accès des ménages vulnérables aux services essentiels, dans une logique conforme aux exigences du droit à un niveau de vie suffisant.
Dans cette perspective, le Programme d’urgence de développement communautaire (Pudc) apparaît comme un instrument emblématique. Conçu pour réduire les disparités entre zones urbaines et rurales, il a permis d’améliorer l’accès des populations les plus enclavées à des services essentiels tels que l’eau potable, l’électricité, les infrastructures routières et les équipements socio-économiques. En favorisant le désenclavement de territoires longtemps marginalisés, le Pudc contribue directement à l’effectivité du droit à un niveau de vie suffisant et à la réduction des disparités territoriales. Il s’inscrit en cohérence avec le principe fondamental de Leave No One Behind, en veillant à ce que les populations les plus vulnérables soient au cœur des politiques publiques.
En outre, les efforts de consolidation de la paix en Casamance constituent une illustration significative de renforcement de la cohésion nationale, entraînant une amélioration progressive du climat sécuritaire, traduite par un retour au calme et des avancées notables dans les dynamiques de dialogue entre l’Etat et certains groupes armés, conduisant à la signature d’accords de paix. Au même titre, le leadership du Président Macky Sall s’est également illustré lors de la crise politique en Gambie en 2016-2017. En soutenant activement les efforts de médiation de la Cedeao et en facilitant une transition pacifique du pouvoir, il a contribué à la préservation de la stabilité démocratique dans la sous-région.
La lutte contre le terrorisme s’impose également comme un axe structurant de l’action publique. Dans un environnement régional marqué par l’expansion de l’extrémisme violent au Sahel, le Sénégal a adopté une approche combinant prévention, coopération régionale et internationale, renforcement des capacités sécuritaires et initiatives communautaires, inscrivant ainsi la sécurité dans une perspective de protection durable des droits humains. Sur le plan institutionnel, le leadership de Macky Sall a permis le renforcement de mécanismes nationaux de promotion et de protection des droits humains, notamment la Commission nationale des droits de l’Homme du Sénégal, ainsi que des institutions telles que le Ccndh-Dih et l’Onlpl. Le Sénégal a par ailleurs maintenu un dialogue soutenu avec les mécanismes internationaux et régionaux, témoignant d’un engagement constant en faveur des standards universels.
Néanmoins, force est de constater que ces avancées coexistent avec des défis persistants, particulièrement en période de tensions politiques, notamment en ce qui concerne la préservation de l’espace civique, l’effectivité de l’indépendance judiciaire et la gestion des dynamiques politiques. Cette réalité souligne que la consolidation des droits humains demeure un chantier permanent, un idéal indissociable d’une exigence accrue de transparence, de redevabilité et de maturité démocratique. A cet égard, le fait que ces défis demeurent d’actualité atteste de leur caractère structurel, dépassant les seules responsabilités d’un régime donné.
L’alternance pacifique et la sortie de crise
Dans un contexte de tensions politiques et de risques pour l’Etat de Droit, le renoncement du Président Macky Sall à briguer un troisième mandat constitue un geste hautement symbolique. Il traduit un attachement manifeste aux principes constitutionnels et à la préservation de la stabilité institutionnelle. L’organisation d’élections libres, régulières et transparentes a permis d’assurer une transition fluide du pouvoir, malgré un environnement marqué par des tensions et défis sécuritaires. Cette capacité à garantir un transfert pacifique de l’autorité, tout en préservant la cohésion sociale, conforte son image de garant de la stabilité institutionnelle.
L’expérience montre par ailleurs que, face aux menaces sécuritaires, le bilan, bien que marqué par des épisodes regrettables, témoigne d’une volonté constante de maintenir l’ordre public dans le respect des droits humains, traduisant un effort d’équilibre entre sécurité et exigences normatives. Par son action, Macky Sall s’affirme comme un acteur majeur du progrès social et économique, ayant su conjuguer rigueur institutionnelle et sens de l’Etat. Tout récit alternatif visant à minimiser ces acquis peut relever d’une subjectivité politique légitime. Toutefois, lorsqu’il prétend s’inscrire dans le champ des droits humains sans s’appuyer sur une analyse rigoureuse fondée sur les standards internationaux, il tend à s’en éloigner et peut, dans certaines formes, dériver vers des registres discursifs problématiques, susceptibles de porter atteinte à la dignité des personnes et aux principes fondamentaux des droits humains.
A cet égard, envisagée sous le prisme politique, l’accession du Président Macky Sall à une fonction internationale de premier rang s’impose comme un atout stratégique d’envergure pour le Sénégal. Elle serait de nature à reconfigurer favorablement son positionnement diplomatique et à amplifier son insertion dans les dynamiques globales de gouvernance et de développement. En définitive, cette candidature transcende la seule trajectoire individuelle pour s’inscrire dans une perspective stratégique plus large, susceptible d’influencer le positionnement du Sénégal et de l’Afrique dans les dynamiques globales de gouvernance. Elle ouvre ainsi un champ de possibilités en matière de rayonnement international, de consolidation institutionnelle et de promotion d’un développement inclusif et durable.
