COMMUNIQUE DU CONSEIL DES MINISTRES DU MERCREDI 12 FEVRIER 2025

Le Chef de l’Etat, Son Excellence, Monsieur Bassirou Diomaye Diakhar FAYE a
présidé, ce mercredi 12 février 2025, la réunion hebdomadaire du Conseil des Ministres, au
Palais de la République.
A l’entame de sa communication, le Président de la République a adressé ses
condoléances les plus attristées au Khalif général et à la Communauté mouride, suite au rappel
à Dieu, le samedi 08 février 2025, de Serigne Bassirou Mbacké Anta NIANG, Khalif de Darou
Mouhty. Il a demandé au Gouvernement de prendre toutes les dispositions avec les
organisateurs en vue du bon déroulement du Magal de Darou Mouhty qui sera célébré le
vendredi 14 février 2025.
Le Chef de l’Etat a largement évoqué le rapport d’audit de la Cour des Comptes relatif
à la situation des finances publiques de la période de 2019 au 31 mars 2024 que le Premier
Président de l’institution supérieure de contrôle des finances publiques lui a transmis. Ce
rapport, basé sur des principes de transparence, offre une vue claire et exhaustive de la situation
des finances publiques sur cette période et met en lumière plusieurs manquements graves qui
nécessitent des actions immédiates. Tout d’abord, des rattachements irréguliers de recettes ont
été identifiés. Certaines recettes ont été comptabilisées sur des exercices antérieurs, ce qui a
faussé la réalité du déficit budgétaire pour certaines années. Cette situation a contribué à sousestimer les déficits budgétaires, créant ainsi un déséquilibre dans la présentation des comptes
publics. Le déficit budgétaire, déjà préoccupant, a atteint des niveaux critiques au cours des
dernières années. Il est passé de 9,85% en 2019 à 9,17% en 2020, 11,47% en 2021, 12,65% en
2022, et 12,30% en 2023. Cette progression rapide du déficit met en évidence la nécessité de
réformes structurelles urgentes pour contenir et réduire ce déséquilibre financier historique.
Ensuite, il a relevé que des dépenses importantes, notamment celles financées sur
ressources extérieures, n’ont pas été correctement retracées dans les documents comptables et
budgétaires. Ce manque de traçabilité crée des écarts importants dans le suivi budgétaire et
nuit à la transparence des opérations financières de l’État. Le rapport souligne également des
utilisations irrégulières des comptes spéciaux du Trésor. Des transferts budgétaires vers des
services de l’État ont été réalisés sans justification claire, ce qui pose de sérieux problèmes de
traçabilité des fonds publics. De plus, il a été constaté que certaines dépenses importantes ont
été effectuées en dehors des procédures budgétaires établies, aggravant ainsi le manque de
transparence.
Par ailleurs, le rapport note des discordances dans la gestion de l’endettement public. Il
a été révélé que des emprunts ont été contractés en excès, entraînant un sur-financement
partiellement utilisé pour des dépenses sans couverture budgétaire. Cela expose les finances
publiques à des risques considérables et alourdit le fardeau de la dette nationale. Ainsi, le taux
2
d’endettement public a connu une croissance tout aussi alarmante sur la même période. En
2019, l’endettement atteignait déjà 65,59% du PIB, mais il est monté à 75,50% en 2020,
83,58% en 2021, 86,62% en 2022 pour se hisser à 99,67% en 2023.
Le Président de la République a indiqué que cette trajectoire d’endettement doit être
rapidement inversée pour préserver la soutenabilité des finances publiques et éviter de
compromettre les équilibres économiques de long terme. Enfin, un autre point préoccupant est
l’absence de rapport exhaustif sur les dépenses fiscales pour les années 2022 et 2023. Ce
manquement notable contrevient aux directives de l’UEMOA qui exigent une évaluation
régulière des exonérations fiscales accordées par l’État, rendant ainsi difficile une gestion
efficace des finances publiques dans ce domaine.
Le Chef de l’Etat a assuré que face à ces constats alarmants, des mesures conservatoires
et correctives doivent être prises sans délai. Tout d’abord, il est impératif de mettre fin aux
rattachements irréguliers de recettes et d’assurer que toutes les recettes et dépenses soient
comptabilisées de manière transparente et régulière. Le Premier Ministre et le Ministre des
Finances et du Budget devront prendre les dispositions nécessaires pour garantir que les
pratiques budgétaires respectent strictement les règles en vigueur. Ensuite, un audit approfondi
sera réalisé pour réconcilier les écarts observés dans la gestion des dépenses financées par des
ressources extérieures.
Le Président de la République a également souligné la nécessité de réformer la gestion
des comptes spéciaux du Trésor afin de garantir que les transferts budgétaires soient effectués
de manière conforme et transparente. En outre, il est essentiel de revoir la politique
d’endettement de l’État afin d’éviter toute dette contractée en excès et de mieux gérer le surfinancement. Un suivi rigoureux des emprunts devra être mis en place pour s’assurer que les
fonds sont utilisés conformément aux besoins budgétaires réels. Enfin, il est impératif de
produire et publier les rapports sur les dépenses fiscales dans les délais légaux. Ces rapports
doivent permettre une gestion transparente et rigoureuse des exonérations fiscales
conformément aux directives de l’UEMOA. Ces réformes visent à renforcer la confiance dans
la gestion des finances publiques et à garantir une meilleure transparence au profit de la nation.
Il a demandé au Premier Ministre, Chef du Gouvernement, de veiller à la mise en œuvre de
ces réformes indispensables pour asseoir une gestion exemplaire des finances publiques et
assurer la stabilité économique du pays.
Face à la recrudescence des accidents de la route, le Chef de l’Etat a demandé au Premier
Ministre de veiller, avec les Ministres en charge des Transports terrestres, Forces armées,
Intérieur et Sécurité publique, à l’application rigoureuse des décisions prises notamment la
Circulaire primatoriale de recadrage et d’orientation en vue de prévenir les accidents de la
route et d’assurer une meilleure circulation routière pour les usagers, les transporteurs et les
Forces de Défense et de Sécurité.
Le Président de la République a rappelé l’urgence de renforcer la formation des
chauffeurs, d’assurer une réglementation rigoureuse de la circulation des cyclomoteurs, de
faire respecter les horaires de circulation des véhicules de transport et de réorganiser le
fonctionnement des gares routières, d’accélérer le renouvellement des parcs automobiles de
3
transport et de gros porteurs mais aussi d’évaluer les actions et l’ancrage institutionnel de
l’Agence nationale de Sécurité routière (ANASER). Il a demandé au Premier Ministre de
placer la sécurité routière au premier rang du Plan d’action du Gouvernement.
Dans le même élan, le Chef de l’Etat a instruit le Premier Ministre et le Ministre chargé
des Infrastructures et des Transports terrestres de finaliser, avant fin mars 2025, l’évaluation
rapide des projets routiers en vue du lancement prochain du nouveau « Programme national
de développement des réseaux routier et autoroutier ». Il a appelé à l’équité dans le
déploiement des programmes et projets routiers et autoroutiers et au développement maitrisé
de la Société publique « Autoroutes du Sénégal », entité déléguée par l’Etat pour capitaliser et
valoriser le patrimoine autoroutier national.
Par ailleurs, le Président de la République a signalé l’urgence, pour l’Etat, de redéfinir le
modèle économique de construction, d’exploitation et d’entretien des routes et autoroutes du
Sénégal en actualisant la réglementation portant classement des infrastructures routières
nationales et secondaires incluant les ouvrages de franchissement et en réexaminant les
modalités de financement des infrastructures routières et de leur entretien. A cet égard, il a
demandé au Ministre des Infrastructures et des transports terrestres de proposer une nouvelle
politique d’entretien routier, intégrant la réhabilitation d’ouvrages de franchissement qui se
sont particulièrement dégradés durant l’hivernage. A ce sujet, il a demandé au Premier
Ministre de veiller au renforcement des moyens logistiques d’intervention du génie militaire
qui vient toujours en appoint pour assurer avec les structures spécialisées de l’Etat la continuité
de la circulation routière et le désenclavement de certaines zones du pays.
Le Chef de l’Etat a aussi souligné la nécessité d’une revue systématique des
interventions du PUDC, du PROMOVILLES, du PUMA, du FERA, de l’AGETIP, de l’ADM
et des différentes collectivités territoriales en termes de réalisation de pistes rurales et de la
voirie urbaine. Il a indiqué au Gouvernement que le moment est venu de consolider l’ensemble
des programmes routiers, autoroutiers, de pistes de désenclavement et de voirie urbaine en vue
d’une cohérence d’ensemble et d’une mise en œuvre pragmatique de la politique de l’Etat en
matière de réalisation d’infrastructures routières et autoroutières, selon un chronogramme, des
axes, linéaires et financements maitrisés.
Le secteur de l’Elevage et des productions animales demeure un des piliers de
l’économie nationale. Le Président de la République salue l’engagement remarquable des
éleveurs et autres acteurs du secteur qui doivent être davantage soutenus pour mieux valoriser
la contribution de l’Elevage et des productions animales dans la nouvelle politique de
souveraineté alimentaire. Il a rappelé au Gouvernement l’urgence de veiller à l’application
effective et intégrale des dispositions du Code pastoral en vue d’asseoir une meilleure
évolution du secteur de l’élevage dans l’écosystème du secteur primaire et dans la richesse
nationale. Il a souligné l’impératif d’accentuer, sur le terrain, les dispositifs préventifs et
coercitifs de lutte contre le vol de bétail. Il s’agit aussi et surtout d’assurer un meilleur
aménagement des parcours de bétail, de développer la production industrielle d’aliments de
bétail, les cultures fourragères et les parcs de vaccination des ruminants ainsi que l’édification
des forages pastoraux afin de limiter les conflits récurrents avec les éleveurs notés dans
plusieurs localités du pays et au niveau des zones transfrontalières.
4
Le Chef de l’Etat a souligné également, la nécessité d’intensifier les programmes
d’amélioration des races bovines et de promotion à terme de l’autosuffisance du Sénégal en
moutons, dans la perspective de la Tabaski, au regard des efforts significatifs déployés par
l’Etat depuis l’année dernière.
Il a, en outre, demandé au Gouvernement de renforcer le sous-secteur de l’aviculture
par des dispositifs de financement adaptés aux entrepreneurs locaux. Le Gouvernement
veillera à la modernisation des abattoirs et de leurs dispositifs d’exploitation, dans le cadre
d’un programme spécial qui sera mis en œuvre à l’échelle nationale.
Pour clore ce chapitre, le Président de la République a invité le Ministre de
l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Elevage et le Secrétaire d’Etat chargé des
coopératives et des organisations paysannes à prendre toutes les dispositions avec l’ensemble
des éleveurs, acteurs et opérateurs de l’élevage et des productions animales, en vue du bon
déroulement de la Journée nationale de l’Elevage qu’il présidera, le samedi 22 février 2024, à
Kaolack.
Evoquant son agenda diplomatique, le Chef de l’Etat a informé le Conseil de sa
participation, à partir du jeudi 13 février 2025, au Sommet de l’Union africaine à Addis Abeba.
Dans sa communication, le Premier Ministre a informé le Conseil de l’impératif de la
rationalisation des agences d’exécution. En effet, la philosophie ayant guidé leur mise en
place à travers la loi d’orientation en date du 04 mai 2009, a été dévoyée au fil des ans pour
aboutir à une pléthore d’agences.
Le Premier Ministre a informé qu’il a réactivé la Commission d’Evaluation des
Agences d’Exécution (CEAE), dans le but de lui soumettre, dans les meilleurs délais, des
propositions de rationalisation des agences d’exécution, conformément à l’engagement de
réduction du train de vie de l’Etat.
Le Premier Ministre a ensuite évoqué l’agenda des réunions et conseils
interministériels, au nombre de douze (12) qu’il compte présider au cours du premier
semestre 2025. Les sujets évoqués porteront notamment sur Air Sénégal, AIBD, l’éducation
nationale, le pèlerinage à La Mecque édition 2025, l’économie sociale et solidaire,
l’agriculture, le tourisme, le logement social, les programmes civiques et citoyens, les Jeux
olympiques de la Jeunesse Dakar 2026 ainsi que la lutte contre le trafic de bois et la
déforestation. Cet agenda sera ajusté en fonctions des besoins d’organisation d’autres
réunions.
Par ailleurs, le Premier Ministre a rappelé aux membres du Gouvernement l’importance
à accorder à l’exécution satisfaisante du calendrier législatif qui sera marqué par une activité
intense en 2025 dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda de transformation systémique
Sénégal 2050. Il a exhorté les Ministres à veiller scrupuleusement sur la qualité des avantprojets de textes préparés par leurs services juridiques et sur le strict respect du circuit de
validation hiérarchique interne.
5
Enfin, le Premier Ministre a demandé aux Ministres en charge des Infrastructures
portuaires, de l’Energie, de l’Intérieur et de l’Environnement de prendre toutes les
dispositions utiles pour la finalisation diligente des travaux du Port minéralier et
vraquier de Bargny.
AU TITRE DES COMMUNICATIONS DES MINISTRES :
 Le Ministre de l’Energie, du Pétrole et des Mines a fait une communication sur le
Projet Compact électricité du Sénégal avec le MCC suite à la décision prise par le
Gouvernement américain le 03 février 2025 et sur l’Etat de la phase 1 du Programme
d’urgence d’électrification rurale (PUELEC) ;
 Le Ministre de l’Economie, du Plan et de la Coopération a fait le point sur l’impact de
la nouvelle politique étrangère américaine sur l’économie sénégalaise et son
financement ;
 Le Ministre de l’Industrie et du Commerce a fait la situation des prix du marché du riz,
de l’huile et des denrées de première nécessité ;
 Le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture a fait une communication sur le
suivi des infrastructures de proximité prévues dans le cadre de l’organisation des JOJ
Dakar 2026 ;
 Le Ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Elevage a fait le
point sur la campagne de commercialisation agricole 2025.
AU TITRE DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES,
Le Conseil a examiné et adopté :
 Le projet de décret portant création et fixant les règles d’organisation et de
fonctionnement du Bureau d’Intelligence et de Prospective économique (BIPE).
Le Ministre de la Formation Professionnelle,
Porte-Parole du Gouvernement
Amadou Moustapha Njekk SARRE